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《安徽日報》:堅持綠色發展 守護一江碧水
2019-03-09 14:35 來源:安徽日報
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建立跨省水環境補償機制  
全國人大代表、四川省生態環境廳廳長于會文——
 
  要實現長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”,各省區市之間要避免“我保護你不保護”,但統籌一盤棋,并非一省一市能解決的問題,需要沿岸各省區市共同謀劃、從全流域層面協同解決。不僅長江干流橫貫眾多省市,其不少支流也是跨省流入長江,保護好長江母親河,亟待實施跨省水環境補償機制。
 
  四川已經在跨區域的水環境補償方面開展了探索。從四川省內來看,涉及沱江領域的10個市每年共同出資5億元,省財政拿出5億元用作補償金,通過財政總賬年底扣繳方式進行獎懲——江水流經你所在轄區,水質變好的獎勵,水質變差的罰款。這一模式經過省內驗證后,已經用于和貴州、云南共搞赤水河流域生態環境保障中。
 
  對于跨省水環境補償,期待由國家層面出手。可先在長江的一條支流如嘉陵江進行試點,實現生態環境損害賠償機制,簡單說就是誰改善(水質)誰受益,誰污染誰賠償。水環境補償,是建立跨區域合作機制的一個側面。去年,四川和陜西、甘肅、寧夏、重慶共同簽署戰略合作協議,將實現生態環境保護“5個統一”:統一規劃、統一監測、統一發布、統一執法、統一應急。相關流域要實行重大項目會商,規劃發展什么產業得商量好;相關監測數據要共享、統一發布,一旦出現問題要統一執法、統一處置等。
  
  如何形成長效保護機制是一個難點。有時只要一“嚴打”,上游污染就減輕。“嚴打”一過,立馬反彈。解決這一問題,并不意味著“嚴打”就不需要。治標、治本應兩手抓。治標上要雷厲風行。跨區域保護水環境,要做好頂層設計、科技支撐、執法監管三件事。頂層設計上,四川從全省層面出臺了兩條江全流域水污染防治規劃,避免各市扯皮推諉,同時出臺超低排放限制;科技支撐上,借助頂尖專家和技術,精準找出不同時期、不同斷面的污染主因,以此來精準治理;執法監管上,借鑒大氣污染治理的經驗,長時間、不間斷地明察暗訪。治本上要久久為功。除了前面提到的經濟發展轉型外,還要在壓實責任、推動部署落實落地上,也建立起長效機制,如細化分工責任、加大環保在各省各地各部門績效考核中占比等。(四川日報記者 熊筱偉)

 
推動沿江經濟轉型升級
全國人大代表、荊州市市長崔永輝——
 
  荊州市是湖北省內長江岸線最長的市州,長江流經轄區8個縣市區483公里,占長江湖北段的45.6%,占了長江中下游的近1/4。長江流域沿線城市大多是人口相對稠密的地區,資源利用過度、產業結構偏重等問題較普遍,荊州也面臨這些問題的考驗,在實踐中我們努力推動經濟轉型升級,協調保護好與發展的關系。
 
  解決生態保護問題,最終還是要靠發展。所以我們必須在保護中發展,在發展中保護,且所有發展都必須符合綠色發展這一根本要義。在長遠破解綠色發展難題方面,荊州在做好“減法”的同時,現在也開始做“加法”,甚至做“乘法”,全力推動經濟轉型升級。一是結構升級,要改變原來以一產、二產為主的格局,大力發展第三產業,使第三產業、服務業的比重不斷提高。當前,我們正在突破性地發展文化旅游業,2019年荊州文化旅游業有望取得突破性發展,荊州方特園、荊州園博園今年將開園,歡迎各國游客到荊州“游方特園、逛園博園,圓夢荊州”。我們試圖通過文化旅游業的發展來推動產業結構更加優化;二是產業升級,比如工業,我們明確引進新的項目必須是高質量的,必須是科技含量高、污染排放小的項目。我們對現有工業進行技改投資時,更加注重通過政府引導、銀行幫助,推動企業在技術改造中不斷完成產業升級,提升產品市場競爭力和企業經營效益;三是生產模式升級,比如農業,荊州作為大農業地區,以往是簡單的種植,現在大力推廣綠色農業生產模式,成為全省“雙水雙綠”——“綠色水稻”“綠色水產”模式推廣面積最大的地區,到2018年底,“雙水雙綠”已推廣到245萬畝。其中最主要的是“稻田養魚”“稻田養蝦”,尤其是“稻田養蝦”,它帶來社會效益、經濟效益和生態效益的疊加。原來農民種一畝地的糧食比較效益是1000元,現在可以增加到3000元以上,在生態改善的同時,農民收入得到穩步提高。
 
  通過以上三個層面的升級,讓荊州在長江大保護過程中,既解決當前的問題,同時也解決發展的后勁問題。
 
  荊州是湖北長江大保護的主戰場,地位重要,責任重大,關系湖北長江經濟帶高質量發展大局。我們將以習近平總書記關于長江經濟帶綠色發展系列重要講話精神為統領,切實扛起長江大保護的政治責任,以具體行動破解發展難題,讓“萬里長江,美在荊江”成為荊州新時代發展的亮麗名片。
(湖北日報記者 楊宏斌)
 
 
堅持環保為發展開路
全國人大代表、九江市委書記林彬楊——
 
  九江是江西省唯一的沿江城市,擁有152公里長江岸線、2/3的鄱陽湖湖岸線和水面,承擔著“一湖清水入江、一江清水東流”的重大責任。九江市堅決落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要要求,圍繞“水美、岸美、產業美、環境美”的目標,堅持“環保為發展開路”,高舉綠色發展大旗。
 
  地方政府要牢固樹立正確的政績觀,堅決不以犧牲環境為代價換取一時的發展,堅決不要“帶污染帶血淚”的GDP和財政收入,堅決不讓“環保給發展讓路”。九江市委、市政府提出沿江“三個一律不許”,即長江干支流1公里范圍內一律不許新上任何化工類項目,已開工建設的項目嚴格進行檢查評估,不符合岸線規劃和環保、安全要求的全部依法依規停建搬遷;5公里范圍內一律不許新建任何重化工園區;非化工園區內一律不許新上任何化工項目。同時,按照“關停并轉搬”的思路,堅決全面徹底出清到位,確保“舊賬三年清、新賬不再欠”。長江岸線1公里范圍內決不允許再上任何化工類項目,哪怕物理性的都不行;能不上企業的盡量不上,保留濕地、山地、林地等原生態,或者搞綠化;所有項目,哪怕是高新技術、戰略性新興、新經濟新動能項目都要嚴格審查,盡量不落到沿江1公里范圍之內。已批未開工的項目,依法停止建設,支持重新選址。已開工建設的項目,嚴格進行檢查評估,不符合岸線規劃和環保、安全要求的,全部依法依規停建搬遷。
 
  “環保為發展開路”。瀕臨長江的九江市城西港區,河道密布,水系縱橫。曾幾何時,該地內河淤積嚴重,不少河道因此患了“腸梗阻”,旱季腥臭,雨季洪澇,歷年洪澇災害頻發。為了讓地上的水“活”起來,讓地下的水“通”起來,去年,九江市城西港區全力推進中小河流治理項目,大力治理黑臭水體。如今,九江市城西港區樹多了,草綠了,水清了。下一步,九江還要在以下幾個方面發力:第一是讓一些干部從“不合時宜、不相適應”的發展理念中解放出來。有的同志還被舊思想、舊觀念、舊思路牢牢套住,骨子里“重數量規模、輕質量效益”“重經濟發展、輕環境保護”。我們將強化“抓開發不抓環保就是死路一條,抓速度不抓質量就是死路一條,抓發展不抓統籌就是死路一條”的思想,順應高質量發展的要求,把生態環保擺在壓倒一切的位置,切實保護好青山綠水。第二是加快打通價值轉換通道,堅持“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”,加快構建綠色產業體系,提高點綠成金、增值變現的能力水平,真正把生態價值轉化為資產、轉化為財富、轉化為生產力,為未來留下豐沛的生態資源,為百姓留下豐厚的生態財富。(江西日報記者 鄭穎)
 
 
高質量發展要走綠色路徑
全國政協委員、安徽艾可藍環保股份有限公司董事長劉屹——
 
  保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。這不僅是對自然規律的尊重,也是對經濟規律、社會規律的尊重。作為個人而言,我長期從事環保領域工作,對生態環保的話題格外關注,連續兩年提交相關提案。我認為,長江經濟帶實現高質量發展,要“綠”字當頭,走好綠色發展路徑。
 
  保護長江是每一個中華兒女的責任。長江流域以水為紐帶,形成了一個經濟社會系統,是我國發展的重要區域。長江和長江經濟帶的地位和作用,決定了推動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展的戰略定位。近年來,安徽省委、省政府提出全面打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶目標,八百里皖江掀開嶄新的發展篇章。推進美麗長江經濟帶建設,要堅持把修復長江的生態環境擺在首要位置,共抓大保護、不搞大開發,改善好水環境、保護好水資源,修復好水生態,加強長江沿岸污染防治工作。要加強上下游省市的聯動協作,建立和完善統分結合、整體聯動的工作機制,積極推進市場化、多元化的生態補償機制建設,形成共同保護的合力。
 
  不搞大開發不是不要開發,而是不搞破壞性開發,要走環境優先、綠色發展之路。推動長江經濟帶發展,不能把生態環境保護和經濟發展割裂開來,必須按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求,實現高質量發展。在實踐中,要協同推動高質量發展與生態環境保護。高質量發展強調節能環保,是一種綠色增長。高質量發展和綠色發展是有機統一的,與高污染、高消耗、高排放的粗放發展是相對立的。既不能因為發展工業而破壞環境,也不應以保護環境為借口不發展工業,而是要探索一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。這就要求在堅持保護環境的同時,堅持綠色發展,加快新舊動能轉換,堅決淘汰落后產能,加快構建綠色創新體系和綠色產業體系,大力發展節能環保的綠色產業,依靠創新驅動引領發展,踐行綠水青山和金山銀山的有機統一,早日實現“水清岸綠產業優”的目標。作為企業,要想高質量發展,要聚焦綠色產業、走綠色路徑。通過制定綠色規劃、發展綠色產業、實施綠色工程,來推動企業高質量發展。(本報記者 聶揚飛 李浩)


共抓大保護 不搞大開發
 
  推動長江經濟帶發展,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平生態文明思想和推動長江經濟帶發展重要指示精神,保持加強生態文明建設的戰略定力,堅持生態優先、綠色發展,堅持共抓大保護、不搞大開發,全面打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶。
 
  堅持以改善環境質量為主線。在“禁新建”上見行動,沿江1公里范圍嚴禁新建項目,沿江5公里范圍嚴控新建化工項目,沿江15公里范圍嚴把各類項目準入門檻。在“關污源”上見行動,管住入河口、港口、船舶排污,不讓一滴污水直入長江。在“建新綠”上見行動,大規模開展長江干流兩岸綠化,加強自然濕地修復和綜合整治。在“納統管”上見行動,將園區工業污水和生活污水全部納入統一污水管網,實行統一管理、不留死角。
 
  堅持把生態優先作為首要任務。深入開展“三河一湖一園一區”生態文明示范創建,謀劃實施一批重大生態保護和修復工程。全面推行河(湖)長制,全省設立河(湖)長52687名。我省在全國率先開展林長制改革,設立林長50358名,以林長制促進“林長治”,還要繼續擴大成效。把系統治理作為科學方法,開展長江環境污染突出問題專項整治,嚴厲打擊長江安徽段非法轉移、傾倒固廢污染環境違法犯罪,統籌推進鐵腕治礦、重拳治砂、從嚴治岸、科技治超、精準治污。
 
  堅持把綠色發展作為根本出路。著眼推進產業轉型升級,促進企業集聚、園區優化、產業升級,加速產業高端化發展、綠色化改造、數字化轉型,提高產業集中度和“含綠量”。著力下好創新先手棋,加快推進“四個一”創新主平臺和新時代“一室一中心”建設,統籌推進“三重一創”建設,加快打造新能源汽車、新型顯示等24個戰略性新興產業基地,培育建設智能語音等世界級先進制造業集群,奮力在推動長江經濟帶高質量發展中走在前列。(夏海軍)
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